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工信部副部长尚冰谈推进实施“宽带中国”战略

来源:新华社 【日期:2013-12-27 02:44:10】【打印】【关闭】
[主持人]各位网友,大家好,这里是中国政府网在线访谈。《“宽带中国”战略及实施方案》公布之后,作为信息通信行业主管部门,工信部会如何看待“宽带中国”战略?又会如何推进战略实施?社会各界都非常关注。今天,工业和信息化部副部长、党组成员尚冰做客我们中国政府网的访谈直播间,回应网友关切的问题,让社会公众进一步的了解工业和信息化部对“宽带中国”战略的认识及后续推进思路。欢迎尚部长。[09-18 15:30]
 
[工业和信息化部副部长、党组成员 尚冰]谢谢!主持人、各位网友朋友大家下午好!应该说我非常高兴借助中国政府网这个平台和我们广大网友交流一下国务院最近出台的关于《“宽带中国”战略及实施方案》的考虑,同时回答一下网友们普遍关心的一些重点问题。首先我想借此机会,代表我们工业和信息化部感谢广大网友对我们工作的支持和监督,我也欢迎大家提问,我会尽我的可能回答大家提出的问题。[09-18 15:54]
 
[主持人]国务院日前公布了《“宽带中国”战略及实施方案》,首次在国家层面将宽带网络定位为“新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施”,您怎样看待国家对宽带网络这一新的定位?网友无悔追忆:“宽带中国”战略,咱们政府把宽带网络定义在一个战略高度上,是出于什么原因?国家是如何对宽带网络进行定位的?[09-18 15:56]
 
[尚冰]国家把这个定义为新时期我们经济社会发展战略性公共基础设施,宽带在我们国家经济社会发展当中战略性、基础性、先导性的作用日益突出。我们党中央、国务院领导包括国家多次提出要求加快我们国家的宽带发展。最近发出的宽带中国战略将宽带网络定位为新时期我们经济社会发展的战略性公共基础设施,这里面要理解一个是战略性,一个是公共基础设施。[09-18 15:56]
 
[尚冰]那么从战略性来看,我觉得应该从全球来看,宽带网络已经成为全球各国促进经济发展包括扩大就业,推动科技创新的战略基石,宽带网络发展水平已经成为评价一国竞争力的关键指标,全球大多数国家把加快宽带发展列入国家战略的优先发展领域,应该说宽带的发展利在当前,惠在长远。[09-18 15:58]
 
[尚冰]另一方面,宽带发展已经成为战略性新兴产业发展的一个关键领域。与宽带技术相关的一些技术领域,包括下一代互联网,第四代移动通讯、云计算、物联网等等这些新的技术方兴未艾,也是当前各国在信息通讯技术领域竞争的一个核心的焦点领域。所以说必须从战略的高度重视宽带发展。[09-18 16:00]
 
[尚冰]那么从公共性和基础性来看呢,我认为一方面随着信息时代的到来,宽带应用的日益普及。应该说它在经济社会发展和人民群众生活中间已经发挥着不可或缺的基础性的作用。所以宽带网络应该像我们的电力、燃气、自来水一样作为城乡建设的这种基础配套设施,纳入我们地区经济社会发展和城镇化发展的相关规划,并作为公共基础设施予以保护。[09-18 16:03]
 
[尚冰]另外,宽带的发展应该说也是我们人民群众生活密不可分的一部分了,所以说如何保障宽带网络的广覆盖,特别是农村还有中西部欠发达地区,如何提高农民普遍接入的程度,也是我们宽带中国发展的目标。过去我们的宽带发展主要是通过市场机制,但是随着宽带网络的日益普及,它一旦作为公共基础设施,国家在规划建设、投入机制,包括政策支持各个方面都会给予综合的保障。[09-18 16:05]
 
[尚冰]我觉得这次战略对于宽带网络的战略性公共基础设施定位,有利于统一各方面对宽带发展的认识,更好地调动社会各个方面的积极性,统筹全社会的资源,加快宽带网络发展。同时也有利于宽带网络更好的服务经济社会的发展,促进我们经济的转型。也有利于形成多种合力,促进农村和偏远地区的宽带发展,缩小数字鸿沟,使宽带发展真正能够让我们全体人民共享宽带发展的这种成果。[09-18 16:06]
 
[主持人]很多网友很感兴趣,比如说这个jrk网友说:宽带,到底多宽才能算宽带?与其他发达国家的宽带,我们到底有什么差距?[09-18 16:09]
 
[尚冰]我们宽带的发展速度,特别是最近两年时间,随着政府的重视,特别是企业的共同推动,包括我们广大网友的积极支持和理解,发展势头是不错的。但是我们整体宽带发展水平,还有宽带服务的性价比等方面和发达国家来比,还是有差距的,这种差距也是我们的一个努力方向。[09-18 16:09]
 
[尚冰]宽带到底多宽是合适的呢?我个人认为,宽带就我们目前这个阶段,宽带多宽是合适这个问题应该说和每个网友自身的需求是不一样的。如果说你作为一个网友你在宽带使用上仅仅在即时通讯、上网浏览新闻、收发邮件、使用搜索、听点音乐等等,我觉得这个2兆到10兆就足够了。但是随着社会的发展,特别是网络视频的高速发展,我们对于宽带的需求就不一样了,需要更大的带宽。所以我们“宽带中国”战略到2015年我们要努力做到城市达到20兆,这样你在互联网上看高清电视就都可以实现了。​[09-18 16:11]
 
[网友 一问到底]尚部长,您好!近两年信息通信业为宽带提速付出了很大的努力,效果也是很明显的,但确实还有一些网友在反映宽带不宽,网速不快,有网友关心下一步工信部对提升用户宽带上网体验方面有什么考虑?[09-18 16:12]
 
[尚冰]进入信息时代,上网已经成为生活的一部分了。我们很多网友都感受到一天离开网络就好像缺点什么。随着这个宽带中国的实施,我们一个方面希望把宽带的道路建设的更宽,就像北京堵车一样,把现在两车道变成十车道,为我们公众用户提供更加便捷、安全、高速的上网条件。另外一个方面把我们的网络应用,从我们现在娱乐为主,向衣食住行、远程教育等等方向发展。[09-18 16:13]
 
[尚冰]我们到2015年城市的宽带接入能力要达到20兆比特每秒,农村要达到4兆比特每秒。还有部分发达城市要达到50兆到100兆的宽带入户,我们的3G网络要覆盖城乡,同时4G要大规模的实施商用。到那个时候我们家里家外,随时随地能够高速便捷的接入网络,应该说能够成为现实。有些企业宣传讲的无处不在的网络,应该说能够成为现实。[09-18 16:15]
 
[尚冰]而且还要进一步降低涉及网络宽带产品的价格,从而降低建设成本,能使我们的广大用户间接的获益。同时宽带网速的大幅度提升,也将使我们国家宽带服务的性价比进一步的提升。战略出台不仅是解决我们广大网友用的上、用的快的问题,还要解决广大用户用的好的问题。[09-18 16:18]
 
[尚冰]战略中明确提出要提高宽带的应用水平,主要应着力于教育、医疗、就业、民生等领域应用要加快推广。未来我们的用户不仅仅会使用即时通讯、网络音乐等等,还可以便捷地使用网络购物、网上支付,包括远程教育、医疗、智能交通等等带来的便利。真正能够做到我们讲叫“足不出户、网尽天下”[09-18 16:20]
 
[尚冰]我还要跟我们广大网友介绍一下,宽带中国的建设这个目标是长期的,建设过程应该是系统的工程。我们将按照战略提出的发展时间表,抓紧推动各项工作。从2012、2013年我们主要是全面普及提速,重点解决网速提高的问题,提升用户的体验,使我们接入到用户的道路更宽。[09-18 16:22]
 
[尚冰]2014年到2015年重点普及推广阶段,重点是解决网络覆盖,这个包括固定网络覆盖和3G和4G的移动网络的覆盖,同时要推动用户的普及,提高用户的普及率。尤其是关注农村和中西部地区的用户普及问题。2015年以后是优化升级阶段,提升我们整个产业链的水平。把快慢、有无、多少、价格高低的问题都逐步地解决,这样我们宽带中国的战略目标才能够实现,发展的成果才能够惠及广大人民群众。[09-18 16:24]
 
[主持人]我看到有网友有过这样的疑问,你能不能在这里给他们一些小的回应。大家在理解宽带中国这个概念,他们也问到说我怎么去理解这个概念呢?难道就是说让带宽更宽了吗?就像刚才你说的让老百姓门前的道路更宽了,这个我们该怎么理解它呢?[09-18 16:25]
 
[尚冰]应该说宽带的发展不仅仅是门前的马路问题,我们讲宽带更宽的问题是一个端到端的问题,从你使用的设备开始一直到网站的服务水平,就像我们新华网一样,我要访问新华网,首先我的家里的要有计算机,我的计算机是什么架构的?性能怎么样?然后从家里出去,进入接入网,就像从家里面门前的小路走出去,然后到城市和省级的公路,或者进入国道,最后再到网站,在网站里也有网站服务器的性能等等,这些都取决于各个环节的性能,所有环节畅通无阻,从用户感知角度才是真正的高速宽带。[09-18 16:26]
 
[主持人]现在有一个新的问题,网友说我虽然在北京工作,但是老家是中部一省的山区县,每次回家都没有固定的宽带可用,无线也特别不好。这个以后会有什么改变呢?[09-18 16:34]
 
[尚冰]他的家乡在中部,应该说我们宽带发展,确实面临着一系列亟待解决的问题,农村的问题,也是我们这次宽带中国战略重点关注的问题之一。根据我们的统计,现在农村的普及率远低于城市的普及率,解决这个问题我觉得需要政府企业共同努力。为什么这样讲呢?从投资上看,我们从2004年起实施村通工程,就是政府主导,推动在我们农村通电话、通宽带的工程。三家基础电信企业,中国移动、中国电信、中国联通在农村特别是中西部地区已经投资超过了800亿,因为东部地区市场机制会发挥作用,但是在农村和中西部地区确确实实是投入大、维护成本高、产出少。剩下的农村未通固定宽带、移动宽带的地区,主要是地区偏远,自然条件比较恶劣的地区,需要投资和运行的成本更高。[09-18 16:36]
 
[尚冰]比如说在北京和天津之间修一条高速公路这个投资回报,和在中西部边远地区的农村修一条高速路到村子里,这个投入产出是不一样的。这个时候从政府的角度就要考虑怎么样的采取一些相关的政策支持,包括投资体制、财政税务政策、金融政策,同时政府也要进一步完善普遍服务的补偿机制。现在在世界上很多发达国家都有普遍服务的补偿机制,就是哪个企业在中西部边远地区去建设投资这种网络,政府会给予补贴,这样会促进和加快我们边远地区的建设。[09-18 16:42]
 
[尚冰]这位网友关心的问题也是我们宽带中国战略,也是我们从事这方面工作的同志共同关心的问题,就是解决一个数字鸿沟的问题。随着我们宽带建设发展,我相信不久就会解决这个问题。[09-18 16:43]
 
[网友 笑傲江湖]加快宽带发展关键是资金问题,请问考虑过投资的钱从哪里来?谁会去农村铺光纤啊。这个会有什么样的部署呢?[09-18 16:44]
 
[尚冰]我觉得这个网友提了一个很关键的问题,根据有关部门测算,我们宽带中国战略的实施,从现在到2020年大体上需要投入2万亿左右。这个包括固定宽带网络和移动宽带网络两个方面的宽带基础设施的投资。要想解决这么大的投资,总体看我们还是要坚持政府引导和市场调节相结合的原则。一方面政府不能够越位,简单说就是不能包办代替,要发挥市场机制的作用,发挥市场在配置资源中基础性的作用,通过开放市场、鼓励竞争,引导和促进企业投资建设。[09-18 16:46]
 
[尚冰]另外一方面政府也不能缺位,尤其是要通过政策引领,在农村和西部地区,就是网友关注的网络建设比较困难的地区,投资回报不高的地区,多管齐下,统筹支持这种投资。所以说在宽带中国战略中已经有明确的说法,就是要在中西部地区给予产业投资、金融扶植、税收优惠等等。同时对三大基础电信的企业来讲,要进一步完善企业经营考核机制,引导和支持企业把宽带网络投资向中西部、农村地区去倾斜。还有要完善普遍服务补偿机制,形成多种方式、多措并举来支持农村宽带的发展。​[09-18 16:47]
 
[网友 一如既往]说去年您在访谈“宽带普及提速工程”时曾提到“压力山大”。现在您的感觉如何?一年来的工作进展如何?[09-18 16:50]
 
[尚冰]这样讲,“压力山大”我去年是讲过,确实是看到了网友、人民群众的希望,看到了国家经济社会发展对宽带发展的要求,确实感到“压力山大”,但是通过两年的宽带发展行动,通过相关部委、地方政府的支持、企业的努力,宽带发展确实取得了一定的成效,现在也不能说压力不大,仍然是“压力山大”,因为宽带战略提出了一个新的目标,广大网友朋友的要求,我们并没有完全实现。所以,仍然任重道远,我们也会全力以赴的落实宽带中国战略的各项要求,进一步做好我们的工作。[09-18 16:50]
 
[尚冰]工信部2012年提出了宽带普及提速工程,2013年我们提出了“宽带中国2013专项行动”,从网络水平来看,过去一年我们国家的光纤宽带的家庭覆盖提高了2倍,现在中国有1.3亿户家庭已经具备光纤宽带的能力。通宽带的行政村,通过过去一年半的努力,增加超过了2万个,3G网络现在已经覆盖了全国所有的乡镇,网络能力有了大幅度的提升。[09-18 16:54]
 
[尚冰]目前我们使用4M以上的宽带用户,从2011年底的40%,提高到目前72%。还有今后我们建设住宅的同时,要像煤、水、电、气一样,光纤同步入户,这样的能力提高以后,我们一步从4兆可以跨越到20兆、40兆甚至100兆,这样在能力方面可以缩短我们和发达国家的差距。从普及水平来看,最近这两年,我们每年宽带用户的增长量都是超过了2500万。到今年的7月底,我们的固定宽带用户达到了1.8亿户,人口普及率从2011年底的11.2%提高到目前的13.4%,你也知道我们是一个人口大国。目前我们的人口普及率比全球的平均水平高出了4.3%,当然这个是全球的平均水平,和发达国家相比,因为我们有广大的农村,还是有相当的差距。[09-18 16:56]
 
[尚冰]那么在无线宽带方面,虽然我们3G业务的发展,起步较晚,但是发展较快。举个例子来讲,我们今年一至七月份3G用户是一亿零一百万,这个同比增长了85%,现在3G用户已经达到了3.3亿用户,是2010年底的2.6倍,现在新增的用户基本上是3G用户了。我看了一个数据,近一年来使用网络购物、网上支付和网上银行的网民数增加了近8000万,这个数字增加非常快。同时像类似微信、手机视频、团购、网上支付等等增长迅猛。[09-18 16:59]
 
[尚冰]随着我们用户的增长,我们产业水平也在高速的发展。我们在光纤宽带、新一代移动通讯,高速路由器、大容量的光传输设备等能力形成了竞争能力,形成了完整的产业链。通过我们过去一年多的努力,我们宽带发展具有了比较好的市场基础和产业条件。但是实事求是说,我们的发展水平落后于发达国家,和我们的广大网民朋友的期望,确确实实也有很大的差距。这就是我为什么说仍然“压力山大”,我们会继续努力。宽带中国战略推出以后,对于我们从国家战略层面凝聚共识、增强合力,推动宽带发展是非常有利的。我们将按照国务院的战略部署,积极会同各个相关部门,企业界共同推进完成这个任务。[09-18 17:00]
 
[主持人]您给大家介绍一下我们国家宽带发展现在面临的突出问题?[09-18 17:02]
 
[尚冰]这个从宏观上讲大体上有六个问题,一个是公共基础设施定位还不明确。这次国家战略已经把它明确了,原来这个定位是不明确的。第二个问题是从区域和城乡之间发展不平衡。第三个是投资机制不健全,就是普遍服务的投资补偿机制,我们现在仍然要进一步的优化和健全。第四个就是现在我们的应用服务还不够丰富。你带宽上来了,我们讲一定要使用业务。第五个方面我们技术的原创能力还不够。第六个网络安全保障能力,或者说安全可信的网络、消费环境有待于进一步提升。[09-18 17:03]
 
[尚冰]在城市主要是面临着几个问题,一个是固定宽带的入场难、改造难,移动宽带基站的选址难,这个都会影响宽带的建设。从用户角度来讲,确实存在用户选择难,还有用户选择使用代价高的问题。所以这次国家战略强调了宽带公共基础设施的定位,强调把它纳入城乡经济的规划,强化了设施保护,有利于我们逐步推动解决这个问题。[09-18 17:03]
 
[尚冰]从城市来讲第二个突出的问题是应用不够丰富,百兆用户用什么、干什么,这个是困惑广大网友的一个问题。我们刚才讲了,我们现在光纤覆盖的家庭发展速度很快,而且我们光纤覆盖家庭用户数非常高,现在能力已经达到了,6月底是1.35亿,但是使用光纤用户仅仅是20%左右,说明一个什么问题呢?就是高带宽的应用缺乏,所以战略把这个提高应用水平作为一个重点的任务,提出要大力发展公共数字文化、在线教育、远程医疗等等。还有国务院最近提出要培育信息消费的需求,拓展新的信息消费的业态,丰富信息消费的内容等等,随着这些要求的落实,有望使我们的内容更加的丰富。[09-18 17:04]
 
[尚冰]农村投资是一个问题,还有一个是用户需求的问题,因为我们农村和城市经济发展水平还是不一样,居民使用的动力不足,包括上网的技能不足,低成本适合农民使用的网络终端还偏少,导致农村宽带有效需求不够,所以我们怎么样在未来提高农村的上网能力,开发适合农民使用的、低成本的特色终端,包括推出惠农、富民的有特色的农业信息化的项目,来提升农村的普及。所以,战略中间对于加快中西部农村地区的发展也提出了一些政策措施。[09-18 17:06]
 
[主持人]好,我们时间的关系,稍微做一点取舍。您回答一下这个问题,网友说现在手机上网的用户已经超过了电脑上网的用户,那么在推动无线上网发展工信部有什么考虑呢?[09-18 17:07]
 
[尚冰]确实,现在移动互联网的发展非常的迅猛。近年来全球的移动智能终端的出货量、用户量都在爆炸性的增长,移动互联网的发展,特别是智能终端的使用,正在改变我们产业形态和广大人民群众的消费习惯。我简单举一个例子,2012年我们智能手机终端的出货量是2个亿,今年的一到七月份已经达到了2.5亿部,增长率超过了100%。这两年移动上网的流量在以每年50%的速度增长。现在我们3G用户平均的月使用的流量超过了120兆。这在去年这个时候,我都觉得平均120兆是很难达到的,可以说确实是一个爆炸性的增长。[09-18 17:07]
 
[尚冰]要适应这种发展趋势,我们有四个方面的工作要认真做好:一个是要建好这个网络。首先不断升级我们的无线网络,解决好网络的覆盖,扩大网络容量,适应用户的使用量和用户增长的需求。2013年主要是建设3G和WLAN,未来的重点,广大网友也很关注,就是4G的建设和发展。[09-18 17:09]
 
[尚冰]第二个就是怎么样利用好资源。对于移动通讯来讲很重要的就是频率资源,因为频率资源是有限的,每个国家的频率资源都是有限的。我们业界有一个习惯的说法,叫有线是无限的,无线是有限的。这个核心的问题就是频率问题,我们宽带中国战略提出到2020年3G和LTE用户要达到12亿,是目前的4倍,这就意味着网络要大幅度的建设和扩容,对于频率资源的需求就更大了。[09-18 17:10]
 
[尚冰]第三个方面是抓住机遇,移动互联网的发展应该说为我们信息通讯业的发展提供了一个难得的机遇,整个产业链,无论是制造业,还是互联网行业,我们将积极推动关键元器件的发展,包括加快多模智能手机的研发,怎么样鼓励各类企业不断推出基于移动互联网的创新应用,促进产业链的发展,营造良好产业发展的生态环境。[09-18 17:13]
 
[尚冰]第四个方面,我觉得我们需要做好个人信息保护工作,这个问题我想借今天这个机会说几句,目前手机病毒的传播是一个值得我们高度关注的问题。我们统计了一下,2012年一年,手机病毒增长超过了7倍,现在粗略统计一下,手机病毒有17万多个,而且还呈增长的态势。各类恶意病毒捆绑在我们的程序上,防不胜防,这就需要我们从政府到产业到用户共同提高信息安全的保障能力。当然从终端制造、基础运营企业,互联网企业都要有这个意识,要高度重视用户信息安全工作,我们也在积极支持信息安全产业的发展。对于广大网民和用户来讲也要有这个意识,只有这样我们才能共同构建移动互联网安全可信的消费环境,让大家不仅好用了,也要敢用。[09-18 17:14]
 
[主持人]有一个网友提问,他说:“现在各地都在热火朝天开展宽带网络升级提速,但对用户升级的时候也会遭遇到不少的冷遇,有的用户会认为升到了10兆20兆100兆没有什么可用的,没有必要升级。”[09-18 17:17]
 
[尚冰]我们建设宽带网络的主要目的就要要推动网络应用的创新、普及和繁荣,服务广大人民群众的生产生活,服务经济社会的信息化发展,培育新的信息消费的领域。从另外一个角度来讲,如果说我们没有丰富和有效的利用的话,就是说没有更多的使用,网络升级改造,或者是宽带普及提速、宽带发展就没有动力,也难以持续发展。国务院最近印发的《关于促进信息消费 扩大内需的若干意见》明确从基础设施、信息产品、资源开放等各个方面提出了一系列提升应用水平的举措。[09-18 17:18]
 
[尚冰]总体来看,我们宽带应用的服务水平这几年有了很大的提升,具体说领域在不断的扩展,种类在不断的丰富,应用也更加的普及,比如说我们的即时通讯、网络应用搜索引擎的使用率在整个网民中超过了70%、网上购物、网上支付使用率在高速的增长。但实事求是讲,现在我们的应用还是主要集中在娱乐方面和信息的浏览方面,人民群众和社会生产生活的结合程度还不是那么高。所以说宽带发展在促进和服务民生,促进我们经济转型发展方面的作用还没有完全体现出来。[09-18 17:19]
 
[尚冰]未来的发展,就是宽带应用要服务各行各业,这就需要多个部门、全行业共同努力​。努力什么呢?主要是要增加信息产品的供给能力,拓宽新兴的信息服务的业态,丰富信息消费的内容,包括要从开放公共信息资源以及增加人才和资金供给等方面共同努力。[09-18 17:21]
 
[尚冰]就工信部来讲,一个是要打好基础,刚才讲过。就是为宽带应用和创新提供这种性能优越、性价比高,服务优良的基础设施,使我们的广大应用的开发者,包括我们广大网民朋友用的起、用的好。第二,要积极的推进融合创新,刚才我讲支持移动互联网、下一代互联网、智能终端、云计算等等新一代产业的发展和创新,促进宽带网络能够和生产经营、民生服务、社会管理、文化教育相融合,只有这样才能够推动我们的服务,从我们的娱乐性为主向生产性、民生性这种服务去拓展,使我们的宽带不仅仅是服务消费,还要服务于工农业的各个方面。第三个方面要提升技能,这个主要是提升人民群众的宽带应用技能,重点是提高中小企业的信息化或者是数字化应用的技能。再有一个是广大农民兄弟,怎么样提升使用宽带网络的技能。促进企业和公众从不用到会用,从会用到想用,从想用到好用的转变,充分发挥这个宽带的作用。[09-18 17:22]
 
[尚冰]最后一点,我想可能还是有一个怎么样保障安全的问题,刚才我已经讲了。创造安全可信的网络消费环境,下一步从工信部的角度来讲,要大力推进身份认证、网站认证、电子签名,就是网络信任服务,防止网络诈骗,另外要加强个人信息保护,规范信息消费的秩序,加强各类信息产品和服务的检测认证,让广大用户能用也敢用。[09-18 17:24]
 
[主持人]也就是说宽带中国不仅是我们上网更宽、上网更快,而是真正更加安全。[09-18 17:25]
 
[尚冰]对,宽带上去了,一定要有业务,没有业务了,就没有意义了。[09-18 17:25]
 
[主持人]从而带动社会各行各业的发展。[09-18 17:25]
 
[尚冰]对。[09-18 17:25]
 
[主持人]您给大家回应一下这样的问题,宽带不宽、网速不快,这样的上网体验方面会有什么样的改进呢?[09-18 17:26]
 
[尚冰]现在我们产业链的各个方面都做出了很大的努力,但是正像这位网友讲的,现在宽带不宽、网速不快的这个现象仍然比较突出,这也是广大网友比较关注的问题,这个也是我们工信部关心的一个问题。实事求是来讲,广大网友关注的问题,也是我们下一步工作的着力点和落脚点。我们在2012年以及今年,开展的普及提速工程和专项行动重要目标就要解决改善这个问题。[09-18 17:27]
 
[尚冰]但是我要说的,解决这个问题确确实实不可能一蹴而就,宽带提速是一个系统的、长期的工程,应该说也是我们未来几年需要重点关注解决的问题,刚才我也讲了几个概念,实际上用户对于宽带网速的体验是一个端到端的业务体验过程,它不但跟接入速度有关,和你整个你所途径的城域网、骨干网、网站的带宽、网站的处理能力,包括我们用户本身的电脑和上网设备性能等等多种因素有关。从家到接入互联网的速度是4兆,不意味着你从家里接入某个互联网应用网站的速度都能保持在4兆,这些影响了用户的实际感受。用户的宽带体验是一个端到端的过程,靠一个企业来解决这个问题确实很难,这也是系统工程,需要全行业的努力,做好全过程的整体优化,切实提高体验。[09-18 17:27]
 
[尚冰]​总体来讲,就是要做好“3+1”的工作,“3”是指在网络侧抓住宽带网络的3个关键环节,“1”是指要做好网站的综合能力提升。三个关键环节,一是接入网的提速,就是要把接入到用户家里的路修宽,这一工作涉及千家万户,是宽带提速的重中之重,也是网络建设投资最大的部分。第二个城域网要修宽,提高它的业务承载能力和业务感知能力,提升网络的智能化水平。第三个就是骨干网修宽,要保障网络中心枢纽的疏通。[09-18 17:30]
 
[尚冰]就是优化我们骨干网的网络结构,提升扩大骨干网的网络容量,提升国际互连网出入口的带宽和流量转接能力,要优化运营商的架构,在全国范围内增加骨干网的直联点。“3+1”的“1”是要解决网站综合能力的提升,这方面怎么样把用户访问的目的地建设好,防止在目的地这个地方堵塞,一方面要引导广大互联网企业优化互联网站的服务能力,包括接入带宽。[09-18 17:32]
 
[尚冰]另一方面要加快互联网数据中心和内容分发网络的建设,以及云计算等等建设和发展工作,做到优化结构、扩大容量、提升性能,保障我们的信息服务内容能够迅速准确的高效传递。[09-18 17:35]
 
[尚冰]我们最近发布了关于宽带服务质量的服务标准,对于促进基础电信企业在接入环节做好服务有重要的作用,同时我们也鼓励像宽带联盟、互联网协会等等包括其他的第三方机构能够通过建立标准,实施网速测试,发布网站百强榜等多种方式,汇聚产业界力量,激励企业争先创优,探讨技术方案和措施,共同推进宽带发展。同时我们也想通过宽带中国战略,能够支持网站的优化工作,引导产业链的相关企业共同协作,从而改善用户体验,这个确实是一个长期的工程,我也非常清楚,也是广大网友最关注的问题,我们一定会努力去解决。[09-18 17:36]
 
[主持人]最后您再跟网友说几句。[09-18 17:37]
 
[尚冰]非常高兴今天能够来到这里让我们一起围绕着宽带中国战略的实施,以及网友感兴趣的问题进行交流。短短的一个多小时,我从行业部门的角度向大家介绍了我们对宽带战略出台的一些认识和贯彻落实宽带中国的战略相关考虑,我也感受到网友对于宽带发展的关心,对于我们工作的热情支持。[09-18 17:37]
 
[尚冰]在此,我也代表工信部、代表产业界,以及为宽带中国发展共同努力的各界朋友,对中国政府网和广大网民表示衷心地感谢。我觉得我们的发展确确实实离不开广大网友的关心、支持、监督和理解。我们会在广大网友的关心支持下,通过全行业共同努力和各方的支持,我们的宽带发展一定会实现战略目标,会更好地促进经济社会的发展。我想到明年或者到2015年的时候,我们再谈“压力山大”的时候,也许会稍稍轻松一点。谢谢大家![09-18 17:39]
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